8月国际能源观察

（来源：中能传媒研究院 作者：杨永明 中能传媒能源安全新战略研究院）

(资料图)

核心提示

01

近期，原油供给收紧推动油价大幅上涨。考虑到沙特按计划在8月和9月维持减产，分析认为，第三季度全球原油市场日供应缺口将超过200万桶，这可能会导致全球库存两年来最大幅度的下降。

02

由于国际原油价格走高，美国再次推迟了对战略石油储备的补充计划。去年以来美国抛售大量原油战略储备，导致其储备规模处于40年来最低水平。拜登政府已经誓言要补充储备，但到目前为止进展缓慢。

03

8月9日，欧洲TTF天然气期货价格飙升近40%，达到6月中旬以来的最高点。价格剧烈波动主要原因是，澳大利亚部分LNG工厂的工人计划罢工，可能阻碍澳大利亚LNG出口，造成市场恐慌。虽然受到澳大利亚罢工风波影响，但目前天然气市场的价格波动更多是消息面引起的业者对后市的担忧，并非实际基本面。

04

近期，德国、日本相继更新国家氢能战略。德国新版战略对氢能及其衍生品和氢能应用技术的发展目标进一步细化，并将建设必要的氢能基础设施作为战略重点。日本新版战略包括增强氢能产业竞争力的“氢能产业战略”和确保氢能安全利用的“氢能安全战略”，并提出涵盖供应量、生产成本、电解槽等内容的氢能发展目标。

05

8月15日，巴西全国范围内25个州遭遇了大规模停电，在历时6小时29分钟后供电已基本恢复正常。仅在两个小时内停电就导致国家运转大面积瘫痪，巴西全国约7000万人受到影响。巴西电网近年来多次发生规模性停电，反映出巴西电网结构和运行方面存在不可忽视的问题。

01 原油供给收紧推动油价大涨

7月，全球石油供给迎来大幅下跌。由于沙特实施单方面减产，将原油产量降至约900万桶/日，欧佩克原油产量降低。欧佩克数据显示，当月欧佩克13个成员国的原油产量环比大幅下降83.6万桶/日至2731万桶/日。由于俄罗斯正在通过减少原油出口来履行减产承诺，更广泛的产油国联盟“欧佩克+”的原油供应也在减少。国际能源署数据显示，7月“欧佩克+”原油产量环比减少123万桶/日至4246万桶/日。据美国船舶经纪公司和Trading Economics数据，7月俄西部港口原油出口量减少63万桶/日。减产使乌拉尔原油价格升至G7价格上限计划启动以来最高水平，目前已超过70美元/桶。为支撑油价，以沙特和俄罗斯为代表的“欧佩克+”始终致力于减产行动。今年7月初，沙特与俄罗斯同时宣布了削减供应的措施。沙特宣布将每日自愿减产100万桶石油产量的行动延长至8月，俄罗斯则宣布将8月份每日石油出口量降低50万桶。8月3日，沙特能源部官员称，沙特将把从7月开始的日均100万桶的自愿减产措施延长至9月底。不久后，俄罗斯表示将在9月减少石油出口量，削减规模为每日30万桶。

需求方面，国际能源署指出，全球石油需求在6月达到创纪录的1.03亿桶/日。目前，北半球正值夏季旅游旺季，汽油和航空燃料需求持续走强，叠加发电用油增加等因素的推动，预计8月全球石油需求或将再创新高。2023年，全球石油需求将增加220万桶/日，达到1.022亿桶/日，其中中国将占增量的70%以上。欧佩克也表达了类似的观点，预计2023年全球石油需求增速为244万桶/日。

短期来看，沙特按计划在8月和9月维持减产，这意味着欧佩克整个第三季度的平均原油日产量将维持在目前的2730万桶左右，欧佩克分析认为，第三季度全球原油市场日供应缺口将超过200万桶，这可能会导致全球库存两年来最大幅度的下降。

当地时间8月5日晚，俄罗斯向欧洲输送原油的“友谊”输油管道波兰段运营方PERN公司表示，在波兰霍代奇市的“友谊”输油管线上发生泄漏，泄漏点位于输往德国的两条管线之一。受此影响，国际油价继续飙涨，WTI原油9月合约最高升至83.30美元/桶，自6月底以来累计涨幅超过20%；布伦特原油10月合约最高升至86.73美元/桶，6月底以来涨幅约18%。8月10日，布伦特原油价格最高点超过每桶88美元，为2023年1月以来的最高水平。

随着油价攀升至近期高位，多家国际投行看好下半年油价表现，认为年底前国际油价有望稳定运行在80美元/桶上方。汇丰8月9日发布消息称，受市场供应短缺和乐观情绪支撑，维持三季度和四季度布伦特原油价格预估在80美元/桶的判断。瑞银对下半年国际油价的预测也相对乐观，预计价格中枢或在80美元/桶之上，高于上半年水平。

国际能源署预计2023、2024年布伦特原油价格分别为82.62美元/桶、86.48美元/桶，高于之前预计的79.34美元/桶、83.51美元/桶；预计同期美国原油产量将分别增加85万桶/日、33万桶/日，达到创纪录的1276万桶/日、1309万桶/日。

02 油价飙升逼退美补充战略石油计划

据外媒8月2日报道，在油价上涨至每桶80美元以上的情况下，拜登政府考虑推迟补充美国战略石油储备的计划。近日美国能源部取消了采购600万桶石油作为战略石油储备的计划，称希望为纳税人争取到划算的交易。

美国在上世纪70年代阿拉伯国家石油禁运行动之后建立了战略石油储备。2022年俄乌冲突爆发后，为遏制石油价格飙升，拜登政府自2022年3月开始从战略储备中累计释放原油1.8亿桶，使美国战略石油储备降至20世纪80年代以来的最低水平。其国内批评者认为，尽管由于页岩油开采技术的进步，美国石油产量大幅增加，但战略石油储备的低水平仍将影响美国能源安全。拜登政府已经誓言要补充储备，但到目前为止进展缓慢。

具体来看，从今年年初到现在，美国能源部就补充战略石油储备工作，已进行了三次招标采购活动。第一次招标和第二次招标分别于今年5月、6月发起，原油购买量均为300万桶，预计于今年8月、9月交付。根据签订的采购合同，两次招标中原油的平均价格分别为每桶73美元和每桶71.98美元，均低于2022年战略石油储备原油的平均售价每桶95美元。2023年7月，美国能源部石油储备办公室宣布第三次招标，为战略石油储备购买约600万桶石油，预计原油将于今年10至11月交付。美国能源部还宣布，将在市场条件允许的情况下，寻求更多的回购机会。但因油价过高，美国能源部撤回了这一600万桶石油的采购计划。

除了回购了超600万桶石油，美国能源部还取消了国会规定的在未来3年内销售1.4亿桶战略储备石油的计划。2015年以来，美国国会通过了多部法律，要求出售战略石油储备，减少储备规模，销售所得列为当年的财政收入。根据这一要求，2023财年，美国能源部要销售2600万桶战略石油储备，2024—2027财年要销售1.4亿桶战略石油储备。今年5月，美国能源部宣布，美国国会已经同意了拜登政府的建议，取消未来3年战略石油储备销售计划。此外，美国众议院还开展了针对战略石油储备的多项立法活动。

美国因素对国际石油市场一直具有较大影响。自去年大规模释放战略储备以来，美国何时收储以及美国的战略石油储备规模始终是国际市场的关切，毕竟这是影响国际油价的重要因素，甚至可以视为影响国际油价涨落的一只重要“靴子”。专家指出，美国现在的石油战略储备，从一定意义上讲，已经从保障国家能源安全更多地转为商业运作或者政府干预市场的手段。政府释放石油储备和选择时机收储，成为干预市场的“有形之手”。

值得一提的是，7月20日，美国参议院以85票赞成、14票反对的“压倒性多数”通过了一项法案，要求在释放战略储备原油时，禁止来自中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗的买家购买，以维护美国国家安全。据悉，上述法案将作为修正案，添加到将于今年晚些时候通过的《国防授权法案》中。实际上早在今年1月，美国众议院就高票通过了《保护美国战略石油储备法》，要求美国政府不得将从战略石油储备中释放出来的石油出售给中国等国。反对者认为，这项禁令造成了解决问题的错觉，可能弊大于利。

03 澳大利亚罢工点燃市场情绪引至气价暴涨

8月9日，欧洲TTF天然气期货价格飙升近40%，从8月8日的每兆瓦时近30欧元上涨至每兆瓦时43欧元以上，达到6月中旬以来的最高点，最终收盘价为每兆瓦时39.7欧元。价格剧烈波动主要原因是，澳大利亚部分LNG工厂的工人计划罢工，可能阻碍澳大利亚LNG出口，造成市场恐慌。

澳大利亚是世界领先的天然气供应国之一。2022年，澳大利亚出口了价值630亿美元、总计8200万吨的LNG，创下历史新高，这一出口数量超过了卡塔尔（8120万吨）和美国（7910万吨），使澳大利亚一度成为世界上最大的LNG出口国。西澳大利亚、昆士兰和北领地共拥有10个运营中的LNG项目，总产能为8860万吨/年。目前正在建设中的Pluto二号生产线项目计划于2026年投入运营，将使总产能达到9360万吨/年。但考虑到其重要的天然气田处于开发末期，以及国内需求增长和项目面临更严格监管审查等问题，澳大利亚可能很快会失去全球天然气市场的领先地位。此次受到潜在罢工影响的包括Woodside的North West Shelf、Wheatstone和Gorgon三个LNG出口终端，设计出口能力分别为1630万吨/年、890万吨/年、1560万吨/年。倘若罢工实际发生，共计4080万吨/年的设计产能将受到影响，约占澳大利亚LNG出口终端设计产能的46.79%，占全球LNG出口终端设计产能的7.6%。花旗集团预测，如果澳大利亚的罢工事件很快开始并持续到冬季，可能会导致明年1月份欧洲天然气价格翻倍，达到每兆瓦时62欧元左右。

虽然受到澳大利亚罢工风波影响，但目前天然气市场的价格波动更多是消息面引起的业者对后市的担忧，并非实际基本面。业内分析认为，气价这种上行趋势不太可能持续。从供应来看，挪威结束年度检修后冬季供应会有所增加，美国随着二叠纪盆地伴生天然气产量的增长，总产量也将小幅增加。从需求来看，9月再次进入年内的消费淡季，燃气发电需求或有所下降。亚太气候中心数据显示，冬季全球气温高于往年平均水平的几率高达70%～80%，或许今冬是个暖冬，供暖需求疲软。从库存来看，8月18日，根据欧洲天然气基础设施组织发布的数据，欧盟储气库已提前两个半月达到储气量90%的目标。为了优化欧盟对即将到来的冬季的准备，根据欧盟成员国此前达成的具有约束力的目标，欧盟要在11月1日之前使储气库注气达到90%。天然气储存可以满足欧盟冬季三分之一的天然气需求，是欧洲供应安全的关键，目前欧盟天然气储存水平已达到1024太瓦时，约为存储容量的90.12%。综上所述，全球天然气市场供需宽松或抑制涨势持续。

摩根士丹利在最新的一份研究报告中称，由于近期气候偏暖，欧洲对天然气的需求可能疲弱，今年冬季气价可能“腰斩”至15欧元/百万英热附近。惠誉国际表示，预计今年底欧洲TTF气价为12美元/千方英尺，比之前的预测下调了40%；明年底欧洲TTF气价为10美元/千方英尺，是之前预测的一半。分析人士称，随着今年亚洲天然气价格回升，预计美国对亚洲LNG出口将增加；上半年美国LNG出口中仅19%流向亚洲，而70%流向欧洲。

不过，今冬的天然气市场仍无法完全撇除供需紧张的可能性。在供应端，俄罗斯联邦国家统计局7月26日公布的数据显示，2023年上半年，俄罗斯天然气产量为2670亿立方米，同比下降14.9%。俄能源部预计，由于欧洲拒绝进口俄罗斯天然气以及俄无法立即调整天然气出口方向，2023年俄天然气产量将进一步下降。并且乌克兰方面8月16日表示，不打算与俄罗斯商谈天然气过境合同续签事宜，将在2024年年底彻底关闭俄罗斯天然气过境乌克兰转运欧洲的输气管道。此外，目前供应端不确定性还包括澳大利亚工人罢工情况的进展。在需求端，天气始终是最大的不确定性。如果冬季天气寒冷，将刺激天然气供暖需求，仍会引起供应紧张。德国储能协会（INES）最新警告称，除非增加更多的基础设施以缓解寒冷天气带来的潜在压力，否则德国将在未来几年继续面临天然气严重短缺的风险。INES指出，德国需要更多的LNG终端、储存能力或管道连接，以确保足够的供应。目前，德国天然气储备已接近容量的90%，但寒冷的冬天仍可能对德国的能源安全构成威胁。

04 德国、日本相继更新国家氢能战略

7月26日，德国政府通过新版国家氢能战略，这是时隔3年德国再次更新该战略。新版氢能战略在此前版本基础上对氢能及其衍生品和氢能应用技术的发展目标进一步细化，并将建设必要的氢能基础设施作为战略重点，其目标是促使德国氢能市场实现快速发展，使其在2030年之前成为氢能技术的领先国家，并协助其达成2045年的气候中和目标。

在氢能供应方面，与此前版本相比，新版氢能战略指出，到2030年，德国国内绿氢产能目标将从5吉瓦提高到10吉瓦以上，使德国成为氢能技术的领先供应商。鉴于德国政府提高了绿氢的产能目标，相应的，德国或将增加对该领域的补贴。预计今年德国将批准为约2.5吉瓦的绿氢项目提供补贴，并拨出7亿欧元用于相关研究。但即使完成上述10吉瓦的绿氢产能目标，考虑到德国2030年氢能需求或将达到95～130太瓦时，届时德国约50%～70%的氢能需求仍需进口，且该比例在2030年后或持续上升，对此德国将出台单独的氢能进口战略。

在氢能应用方面，按照德国政府的规划，2030年氢能将主要应用在工业领域和重型商用车，未来扩展到航空和海运领域。此外，将现有天然气电厂改造成可燃烧氢能的燃气电厂，以及将电解槽作为灵活电力或弹性负荷服务于电力系统，也可以增加电力系统稳定性。

在氢能基础设施建设方面，今年5月中旬，德国联邦内阁通过了对《能源工业法》的修订，涉及德国未来氢能核心网络的法律和监管框架。新版战略提出，2027至2028年，德国将初步建立起氢能基础设施网络，包括超过1800千米长的改建和新建氢气管道，并在欧洲增加约4500千米氢气管道，作为欧洲氢气基础设施网络的一部分。通过完善基础设施，德国计划在2030年前打通氢能生产、储运、进口和消费的各个环节。将为项目提供52亿欧元的公共资金，并带动额外的70亿欧元社会投资。

无独有偶，日本政府也于近日完成了该国氢能战略的更新，这是日本近6年来首次更新国家氢能战略。日本石油天然气等化石燃料匮乏，将氢视为未来能源替代的终极解决方案，十分重视氢能的发展，是全球首个制定氢能战略的国家。2017年12月，当时的安倍政府制定了日本首个国家氢能战略，提出构建氢能社会。战略的主要目的是实现氢能与其他燃料的成本平价，建设加氢站，替代燃油汽车（包括卡车和叉车）及天然气和煤炭发电，发展家庭热电联供燃料电池系统。日本政府的目标很明确，即氢能源要取代煤炭、取代天然气，成为国家新的基础能源。鉴于日本的资源状况，日本政府重点推进可大量生产、运输氢的全球性供应链建设，并设定了2020、2030、2050年及以后的具体发展目标，意在大幅减少对他国能源的依赖。然而6年过去了，日本的表现远低于其当初设定的氢能发展目标。此外，日本国内也在反思其氢能战略，认为政府优先考虑化石燃料衍生的灰氢和蓝氢，忽略了绿氢及可再生能源的发展，这并不值得提倡。

此次日本新版的氢能战略指出，日本构建氢能社会正从技术发展阶段步入商业化阶段，考虑到全球氢能市场正在迅速扩张，有必要修订2017年发布的国家氢能战略，在确保实现碳中和目标的同时，将加强全球竞争力、发展海外市场纳入氢能战略。新版战略包括增强氢能产业竞争力的“氢能产业战略”和确保氢能安全利用的“氢能安全战略”等内容，并提出四个目标：一是到2030年将日本氢和氨的供应量从200万吨增加到300万吨，到2040年增加到1200万吨，到2050年达到2000万吨；二是到2030年将日本的氢供应成本从每标准立方米100日元降低到30日元，到2050年降低到20日元；三是到2030年日本企业制造的电解槽在全球范围内将达到约15吉瓦；四是吸引公共和私人投资进入氢和氨供应链领域，未来15年争取吸引超过15万亿日元（1075亿美元）投资。除了目标涵盖供应量、生产成本、电解槽等内容，新版战略还将用氢扩大至难以减排的工业和运输行业，而在这些行业，清洁燃料可以在脱碳方面发挥关键作用。

近年来，全球氢能产业发展十分迅猛。国际氢能委员会数据显示，截至2022年底，全球氢能领域的直接投资额近2500亿美元。该委员会预测，到2030年该投资总额将升至5000亿美元；到2050年，全球范围内氢能占全部能源消费的比重将提高到18%，氢能孕育的经济市场规模将飙升至2.5万亿美元。据了解，目前全球范围内的主要国家都致力于推进氢能技术发展，包括德国、日本等在内的多个国家均已推出氢能战略，重点提出将加速布局氢能全产业链，推动可再生能源制备绿氢等。

05 巴西遭遇大规模停电事故

当地时间2023年8月15日上午，巴西电网系统出现故障，导致该国东北部和北部各州部分电力系统与主网解列，进而影响到东南部各州供电，共计有25个州以及首都巴西利亚所在的联邦区发生停电，全国仅有一个州未受影响，断电发生后，各州电力部门立即组织抢修恢复供电，在历时6小时29分钟后供电已基本恢复正常。

在社会生活高度智能化的当下，停电的危害绝不仅仅只是“熄灯”这么简单。大停电发生后，巴西全国供水系统立刻受到了影响，大量道路交通信号灯关闭，地铁等公共运营设施基本停摆，网络运营商也受到影响停止运作。到15日8点30分，多个州已经出现能源供应全面中断的情况。仅在两个小时内停电就导致国家运转大面积瘫痪。巴西全国约7000万人受到影响。本次停电事故中，巴西唯一没有受到影响的地区是北部的罗赖马州。该州属于孤网运行，并未连接至国家电网，其电力供应依靠境内的17座火力发电厂和1座小型水力发电厂。近期，巴西总统卢拉与委内瑞拉签署了一项电力交换法令，允许委内瑞拉向罗赖马州出口电力。

据了解，巴西电网近15年来多次发生大规模停电，事故原因包括外部不可抗力、电网自身故障以及电网结构薄弱、电力部门工作疏忽等。就本次事故而言，目前官方尚未调查清楚大规模停电的原因。在15日下午4点半举行的新闻发布会上，巴西矿业和能源部表示，此次事故的起因是塞阿腊州电网超载和调查人员尚未明确的一处故障，导致巴西北部和东北部地区电力中断，进而触发国家电力调度中心的系统应急措施，南部、东南部地区也随之出现限电现象。

尽管历次停电有不可抗力因素，但是多次出现规模性停电反映出巴西电网结构和运行方面存在不可忽视的问题。截至2022年底，巴西全年总发电量达到6772亿千瓦时，其中水力发电占到总发电量的73.6%，在电源结构中占比最高。但受自然资源禀赋条件限制，巴西可供开发的水电资源多集中在北部、西部区域。而整个国家的负荷中心集中在东南沿海区域，输电格局呈现“北电南送、西电东送”的局面。整体来看，巴西北部、东北地区电网主网架较为薄弱，尤其是北部区域仅通过链式结构将区域水电站串联组成，这对北部区域电网安全稳定性影响较大。

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