【优化政采营商环境系列报道】

打造优质政采营商环境“北海样本”

——广西北海市财政局“1+1+1+2”助企纾困扶小助微综述

【资料图】

■ 本报记者 袁瑞娟

通讯员 肖铁健

近年来，广西北海市财政局联合市政府采购中心，充分发挥政府采购政策功能，通过“一个平台”“一套政策”“一个体系”“两张清单”，即“1+1+1+2”的系列创新举措，有效提升企业参与政府采购的活跃度，促使市场竞争更趋公平，政府采购助企纾困、扶小助微成效明显，为打造公平公正、透明高效的政府采购营商环境提供了“北海样本”。

“一个平台”强联通 加快政采电子化

围绕巩固和提升电子化采购平台应用管理水平，北海市广泛拓展平台应用场景，切实降低企业成本负担，提高政府采购活动便利度。同时，加大力度推广运用全流程电子化政府采购和异地分散评标，提高政府采购全流程电子化的覆盖面，持续推动与其他政务平台的互联互通，构建畅通无阻的政府采购“信息通路”。

据统计，2022年，北海市市本级完成全流程电子化项目318个，合同金额8.85亿元。同时，不断完善北海市“政采云”平台的各项功能，扩大推广“服务超市”，实现交易额1.6亿元；推进“乡村振兴馆”应用，实现交易额1767.53万元。截至目前，北海市“政采云”平台已入驻来自全国的供应商达5000多家，其中，中小微企业占比超过95%，实现采购总额达109.51亿元。

“一套政策”强服务 着力助企惠企

为加大力度助企纾困和惠企发展，北海市财政局打出一套政策“组合拳”。

一是积极落实政府采购涉企优惠政策。通过减免投标保证金、履约保证金、政府采购合同预付款、落实小微企业价格扣除等措施，大幅降低企业投标成本，为中小企业参与政府采购活动创造有利条件，提升小微企业参与政府采购的竞争力；二是大力推广“政采贷”应用。联合人民银行及其他各大金融机构，在广西全区率先以线上线下同步的方式大力推广“政采贷”应用，参与投标的企业依托政府采购合同、信用评估即可获得无额外担保、半天即审批、利率最低至3.5%的信用贷款，助力解决中小微企业的融资困难。截至目前，北海市通过“政采贷”累计帮助300多家企业融资达1.5亿元；三是严格执行政府采购专门预留面向中小企业采购政策。北海市将是否面向中小企业采购设置为政府采购项目的备案必选项，政府采购主体须对未专门面向中小企业采购情况说明理由。2022年，北海市政府采购合同授予中小企业占比超80%。

“一个体系”强信用 政采监管有依据

北海市财政局积极建立完备的政府采购信用评价体系，强化政府采购主体信用信息的公开、共享和使用，把采购主体参与政府采购活动的信用信息作为实施监管的重要依据。

北海市通过推广应用政府采购信用承诺制度，供应商在参与政府采购活动时，只需按要求出具一份信用承诺函并对承诺事项负责，即可免于提交“营业执照、财务状况报告、纳税、社保、履行合同能力、无重大违法记录”等方面的证明材料，解决了供应商为开证明多头跑、花费多的问题，并为中小企业争取到更多的竞争机会。同时，北海市财政局建立起完善的政府采购守信联合激励和失信联合惩戒机制，通过信用体系约束采购当事人行为，督促政府采购当事人诚信守约，着力打造政府采购公平竞争环境。

“两张清单”助严管 维护政采公平公正

北海市财政局大力推进政府采购“清单式”管理，以落实政府采购“正面清单”“负面清单”为主要抓手，增强政府采购监管能力，坚决杜绝政府采购活动禁止性行为，着力纠正政府采购活动中存在的通过不合理条件限定政府采购供应商、违规设立供应商库、排斥或变相排斥中小企业、对内外资企业实行差别待遇或者歧视待遇等行为。

据了解，北海市通过“正面清单”“负面清单”，让公众了解采购人、采购代理机构应尽的义务，更好地接受公众监管。此外，北海市财政局还对评审专家和代理机构加强管理，综合运用培训、约谈、考核等手段，构建评审专家与代理机构能力提升、监督管理与考核的科学评价体系。

“下一步，北海市财政局将继续深化‘互联网+政府采购’改革，在大力推行政府采购异地评标、加快推进政府采购支持绿色建材试点、扎实落实惠企助企政策、强化政府采购专业队伍建设等方面持续发力，助力全市营造开放包容、风清气正的营商环境。”北海市财政局相关负责人表示。

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